Ожидание интервью по убежищу и процент одобрений

В прошлом месяце отдел по предоставлению убежища (Asylum Division USCIS) опубликовал самые последние данные об очереди ожидающих предоставления убежища. Если коротко, то отставание по всей стране продолжает расти, хотя и довольно медленно. Кроме того, рост неравномерно распределяется между различными асайлум офисами – в одних офисах очередь увеличивается, в других, немного сокращается. Здесь мы подробнее рассмотрим то, что происходит с точки зрения отставания, а также рассмотрим некоторые (удивительные) ответы, которые USCIS дал на вопросы, заданные на ежеквартальном собрании.

Сначала несколько цифр. В феврале 2019 года общенациональное отставание составило 326 767 дел; в марте оно составило 327 984, что означает, что отставание выросло менее чем на 0,4%, что довольно незначительно. Однако, когда если мы разобьем темпы роста по отдельным офисам по предоставлению убежища, мы видим другую картину. В некоторых офисах отставание растет: Арлингтон (+ 1,5%), Бостон (+ 0,2%), Хьюстон (+ 1,8%), Майами (+ 0,8%), Нью-Йорк (+ 0,2%), Новый Орлеан (+ 4,1%), и Сан-Франциско (+ 0,5%). Другие офисы сократили отставание: Чикаго (-0,2%), Лос-Анджелес (-1,3%) и Ньюарк (-1,9%).

Что означают эти цифры для лиц, ищущих убежища, не совсем ясно. Для тех, кто находится в ожидании, только три офиса, вроде бы двигаются вперед, и поэтому, если ваше дело застряло в Чикаго, Лос-Анджелесе или Ньюарке, есть, по крайней мере, слабая, но надежда, что вы в конечном итоге получите интервью. Кандидаты, ожидающие интервью в других офисах, вряд ли получат его в ближайшее время, если только они не смогут получить ускоренное рассмотрение свое дела.

Что касается новых заявителей, то я подозреваю, что в офисах с сокращающейся очередью незавершенных дел с большей вероятностью будут проводиться собеседования с недавно поданными делами. Например, Арлингтон имеет растущее отставание, и наш опыт показывает, что меньшинство новых дел (LIFO) получают интервью. В Чикаго и Ньюарке, где наблюдается сокращение очереди, большинство вновь поданных прошений, получают интервью.

Так что, если вы планируете подать заявление о предоставлении убежища и хотите получить максимальный шанс на быстрое собеседование, вам лучше подать заявление в Чикаго, Лос-Анджелесе или Ньюарке? Может быть. Но одна проблема заключается в том, что USCIS периодически перемещает ресурсы из офиса в офис, поэтому быстрый офис сегодня может оказаться медленным офисом завтра. Примером этого является Лос-Анджелес. В течение многих лет Лос-Анджелес был офисом с самой большой очередью. Затем, в какой-то момент штаб-квартира USCIS прислала какую-то помощь (или внесла какие-то изменения), и теперь LA является одним из самых «быстрых» офисов. На ежеквартальном собрании USCIS мы спрашивали о несправедливых задержках, и руководство сообщило нам, что летом они пересматривают, как распределяются ресурсы. Поэтому, возможно, в ближайшие месяцы произойдут изменения, и это может повлиять на то, как разные офисы обрабатывают свои дела.

А как насчет процента одобрений в разных офисах? Существуют различные способы расчета процента одобрений, и, в некоторой степени, «легкость» конкретного офиса убежища зависит от того, как вы подойдете к чтению цифр. По понятным причинам, я предпочитаю исключать из статистики кейсы, заявители по которым не явились на свои интервью. Я также исключаю кейсы, которые не проходят по правилу одного года, что также не является плохой идеей. А также, исключаю дела, которые передаются в иммиграционный суд без собеседования. Другими словами, я хочу знать размер одобрений для дел, поданных вовремя, и когда человек фактически проходит собеседование. Используя этот метод, общий процент одобрений среди всех офисов на территории США за март 2019 года (самый последний доступный месяц) составляет 47,7% (если бы я не учел случаи, упомянутые выше, процент одобрений был бы намного ниже: 27,5%). Что касается процент одобрений для каждого отдельного офиса, мы имеем: Арлингтон (44,0%), Бостон (37,8%), Чикаго (55,6%), Хьюстон (44,7%), Лос-Анджелес (68,3%), Майами (25,5%), Ньюарк (43,1%), Нью-Йорк (23,7%), Новый Орлеан (68,3%) и Сан-Франциско (69,3%).

Хотя я думаю, что эти цифры имеют определенную ценность, важно помнить, что разные офисы в основном обслуживают разные категории заявителей, и некоторые категории заявителей чаще получают отказы, чем другие. Например, несмотря на то что многие заявители, ищущие убежища из Центральной Америки, сталкиваются с серьезной опасностью в своих странах, им часто нелегко получить убежище, потому что вред, с которым они обычно сталкиваются, тяжело вписывается в категории в соответствии с законом о предоставлении убежища. По этой причине у офиса с большим количеством центральноамериканских дел может быть более низкий процент одобрений, чем у офиса, который обслуживает заявителей из других регионов. Иными словами, сильный кейс, скорее всего, будет одобрен независимо от офиса, в который вы подаете. Тем не менее, когда у вас такой широкий диапазон в процентах одобрений, трудно спорить с тем, что человеку лучше подавать документы в Лос-Анджелесе, Сан-Франциско или Новом Орлеане, а не в Майами или Нью-Йорке.

Так что это более или менее то, где мы находимся с точки зрения отставания и процента одобрений в предоставлении убежища, но есть и другие новости от USCIS, в том числе о самой системе LIFO (Last In First Out). Здесь USCIS заявляет о своей победе: «С момента принятия политики LIFO, USCIS столкнулся с уменьшением примерно на 30% новых прошений о предоставлении убежища. Теория, которая стоит за этим говорит о том, что большое количество заявителей не имело оснований для прошения убежища. Эти люди просто хотели получить разрешение на работу (так как ранее дела рассматривались по несколько лет). Сейчас же они удерживаются от подачи системой LIFO (так как дела рассматриваются быстро они просто не успевают получить разрешение на работу, которое выдается через 180 дней с момента подачи прошения об убежище). Я не сомневаюсь, что количество просителей убежища сократилось с января 2018 года, когда LIFO вступил в силу, но я не уверен, что LIFO единственная вещь виновная в этом. Причин для сокращения может быть много, в том числе естественные колебания в количесве заявлений, неблагоприятные условия для лиц, ищущих убежища, большие трудности с получением визы в США и так далее. Однако, учитывая, что USCIS считает LIFO как способ сокращения количества заявлений, я бы не ожидал изменения в этой политике в ближайшее время.

Также на собрании USCIS сообщил нам, что в период с октября 2018 года по март 2019 года «примерно 70 процентов окончательных решений офиса убежища были приняты в течение двух недель после прохождения интервью». Я гораздо более скептически отношусь к этому заявлению, по крайней мере, я не вижу этого для моих клиентов, которые обычно ждут решения (как минимум, несколько месяцев). Правда, стоит отметить, что большинство моих клиентов не являются типичными просителями убежища, которые приезжают из Латинской Америки или Китая, и это может исказить мою точку зрения (большинство из моих клиентов приезжают из русскоговорящих стран (Россия, Украина, Казахстан), которые, почему-то, требуют более длительных проверок).

И последнее замечание: ходят слухи, что USCIS прекращает предоставление убежища лицам из Эфиопии в связи с улучшением условий в стране. В ответ на вопрос по этому вопросу Asylum офис заявляет:

«Отдел по предоставлению убежища начинает рассмотрение вопроса о прекращении убежища, когда мы получаем конкретное доказательство того, что лицо, ищущее убежища, может быть лишено статуса беженца по любому из применимых оснований в соответствии с пунктом 8 C.F.R. § 208.24. Мы не выпускали никаких записок / директив / другой информации, касающейся прекращения статуса беженца, на основании того, что у человека больше нет обоснованных опасений преследования из-за изменившихся условий в стране гражданства или последнего обычного проживания человека».

Другими словами, не существует общей политики отзыва предоставленного убежища эфиопам. Означает ли это, что эфиопские беженцы в безопасности, я не уверен, но по крайней мере не существует общей политики прекращения предоставления убежища в таких случаях.

Так что это последние новости из Асайлум Офиса. Если недавнее соглашение с Мексикой не позволит заявителям приехать сюда, мы можем увидеть перемещение ресурсов от южной границы к работе со старыми делами из очереди, что может ускорить этот процесс. Только время покажет, и если на следующем ежеквартальном собрании появятся новости, я обязательно опубликую их здесь.